因此，这第三元是最不稳定的因素。

更令这几家运营商有苦说不出的是，神奇的微信软件所赖以运转的移动互联网信号正是它们自己投入巨资兴建的硬件网络提供的，它们肯定有被腾讯占了大便宜的委屈感。苹果也好，腾讯也好，它们再傲慢也不敢得罪消费者。

新任国务院总理李克强曾经说过，要将错装在政府身上的手拿掉。苹果CEO蒂姆•库克在他的致歉信中还意味深长地写道：我们也意识到，关于在华运营……还有许多需要我们学习的地方。如同思想文化领域的创新总是大幅度改写人们的观念世界一样（这总是令有些人无比恐惧），科技经济创新也必然会引发社会利益格局的大幅度调整，从而激起既得利益集团的强力反弹。另一个新鲜出炉的例子是政府主管部门关于微信收费的试探性放话，这个问题的实质原本是中国移动等几大国有移动运营商与互联网巨头腾讯公司之间的博弈。（来源：FT中文网） 进入专题： 苹果道歉 微信收费 。

只是工信部这次可能自觉实在不好意思宣称自己是在维护消费者利益（像央视和国家工商总局对待苹果那样），因为要让超过3亿的微信用户相信收费比免费是一件对自己更好的事情，也许只有先把他们统统教育成网络上所说的自干五才有可能。平心而论，除了极少数铁杆果粉外，中国消费者不会天真到认为苹果公司洁白无瑕。?过去10年，改革有一些进展，但总体说尚未取得重大突破，遗留下来的矛盾问题增多。

（3）一些传统理念不适应改革形势的变化。规模城镇化向人口城镇化的转型涉及一系列制度创新：户籍、土地、行政区域体制、人口政策等等。?保持7～8%的中速增长取决于内需，包含三个决定性因素：一是消费需求释放。橄榄形社会已经提了很多年，但没多大进展，这在一定程度上严重影响经济社会转型。

为什么产能过剩加大？不仅某些传统产业出现绝对性过剩，新兴产业也开始出现过剩，比如光伏产业。总体来说，现在推进政府改革的时机合适，也有现实可行性，要以政府改革的突破来带动全面改革。

当然，从更深层次上来分析，不能不触及如何解决官员的特权问题。国务院已要求各有关部门抓紧研究出台配套方案和实施细则。这个大利益格局形成不了稳定的消费主体和稳定的社会基础，这也是导致经济社会转型和改革诸多困难的突出因素。所以，农村土地问题要破题，就要确认农民土地使用权的物权性质。

随着经济社会转型发展环境的变化，如何建设公共服务型政府？以经济建设为中心是一个大战略，但是只有政府以公共服务为中心，企业和社会才能以经济建设为中心。这样，就会为中长期发展积累更大的隐患。本文根据专访录音整理。?（1）改革政府主导的经济增长方式。

制度创新没有大的突破，人口城镇化的转型发展就会十分困难。?再比如，户籍制度是管控型社会管理体制的产物。

如果经济发展方式还是政府主导下的投资拉动型，可持续增长将非常困难。所以，要从收入分配制度改革下手，否则其他问题也难以解决。

在对增量利益进行结构性调整的同时，也要适当调整存量利益，以增量改革拉动存量调整，这样才有能力解决深层次问题。如果说过去10年还可以容忍一些问题，但是未来10年恐怕就没有了这个时间空间。二是人口城镇化率比较低，中等收入群体的比例低。在这个特定背景下，改革的作用大大提升。记者：下一步改革的突破口在哪里？?迟福林：改革重点的选择很重要，总体设计和行动路线的关键在于政府改革。我认为，这个产权问题一定要突破。

（1）发展理念不适应发展型阶段的变化。要加大转变经济发展方式、调整经济结构力度，更加注重发展质量，更加注重改善民生。

为什么？主要原因是，把农民土地使用权物权化等同于土地私有制。这和前10年有很大的不同。

所以，要解决利益问题，需要实现理念的变革。?分权，核心是让行政内的决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约。

现在的情况是，尚未建立一个严格而独立的监督体系，社会监督的机制也未形成。记者：如何分析固化的利益格局，哪些比较突出，而又确实成为阻碍改革的因素？?迟福林：从总体上看：（1）中等收入群体所占比重太低。从经济发展角度来看，政府只有提供更好的公共服务，才能为经济公平竞争和公平发展营造更好的环境。关于体制机制性腐败问题，有更深层次的根源。

?放权，向市场放权，向社会放权，向地方放权。?限权，把严格而独立的监督体系和广泛的社会监督结合起来，限权才能真正做好。

三是释放社会资本在转型升级中的作用，打破国有资本的垄断，以公益性为重点推进国有资本的发展转型。改变利益结构，公共部门不能有自身利益，否则是很危险的。

利益问题和观念、理念的形成是直接融合在一起的。在固化的利益格局下，政府的发展理念滞后于发展需求。

就是说，现在的发展理念与发展阶段的需求变化不相适应。几年前，我们提出利益失衡问题，现在的利益结构严重不合理，和改革开放进程严重不相适应。目前，在立法上还没有得到解决。?（2）政府的发展理念不适应经济社会转型发展的客观需求。

前段时间，国务院提出到明年6月底要启动不动产登记，引发二手房交易暴增，这就是一个信号。我国经济进入中速增长新阶段，利益矛盾全面凸显，原有的政策和体制有相当大的不适应性。

改革开放至今35年过去了，按照低标准（根据国家统计局公布的界定标准，中产阶级家庭年收入的起点是6万元），中等收入群体的比例约为23%左右。而扩大内需的主要抓手是人口城镇化。

这是我们思考未来几年改革的重大前提。未来的权力结构改革，应当强化各个政府部门的决策主体地位，而不是把它作为一个执行主体